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深圳:生態(tài)保護分區(qū)規(guī)劃模式引發(fā)熱議

瀏覽: 作者: 來源: 時間:2024-12-22 分類:
(\"初夏時節(jié)下午5時許,西下的太陽灑下余暉將連綿巍峨的七娘山系籠罩起來,下午因游客眾多而有些喧囂的山林又漸歸靜謐。返程的車輛漸少,但在通往深圳大鵬新區(qū)七娘山國家地質(zhì)公園的路上,仍有不少村民沿途擺攤售賣“窯雞”、“草莓”等食品?!靶聟^(qū)還沒成立前,就聽說大鵬要建自然保護區(qū),很多地方連人都不讓進;幾年前又說建地質(zhì)公園,去年建好了,好多城里人周末都帶著孩子來玩。最近消息更多,一會說要建濕地公園,還要學香港搞個基金會來管,一會又聽\")

初夏時節(jié)下午5時許,西下的太陽灑下余暉將連綿巍峨的七娘山系籠罩起來,下午因游客眾多而有些喧囂的山林又漸歸靜謐。返程的車輛漸少,但在通往深圳大鵬新區(qū)七娘山國家地質(zhì)公園的路上,仍有不少村民沿途擺攤售賣“窯雞”、“草莓”等食品。

“新區(qū)還沒成立前,就聽說大鵬要建自然保護區(qū),很多地方連人都不讓進;幾年前又說建地質(zhì)公園,去年建好了,好多城里人周末都帶著孩子來玩。最近消息更多,一會說要建濕地公園,還要學香港搞個基金會來管,一會又聽說一個什么新的保護方式,在我們這要建好多公園,森林公園啊,濕地公園啊,規(guī)劃挺多的。”在新大村生活了30多年的張老伯對目前大鵬的各種規(guī)劃感到困惑。

“聽說過大鵬的規(guī)劃總是在變,但我不知道他們在爭什么,沒有人給我們解釋,也沒有人來征求我們的意見,我們也改變不了什么。我相信大多數(shù)大鵬人的訴求是一樣的,就是希望環(huán)境好,也能提高生活水平,這個訴求一直沒變,希望規(guī)劃能夠考慮到我們的意見”。

如何因地制宜選擇、創(chuàng)新大鵬半島生態(tài)保護模式并最終形成科學的生態(tài)保護規(guī)劃?去年末,國內(nèi)生態(tài)環(huán)保領域權威單位中國環(huán)境科學研究院和非常熟悉大鵬半島現(xiàn)狀的深圳市環(huán)境科學研究院,提出了大鵬半島生態(tài)分區(qū)保護模式,為大鵬半島生物生態(tài)資源、自然遺跡和典型生態(tài)系統(tǒng)分類分級管理提供了一個嶄新視角,也為后續(xù)生態(tài)文明制度創(chuàng)新開辟了領域。目前這一分區(qū)保護模式在深圳引起了廣泛關注,并引發(fā)業(yè)內(nèi)對各種生態(tài)保護模式在大鵬半島的適用性、大鵬半島生態(tài)保護管理機制創(chuàng)新、深圳生態(tài)保護法治創(chuàng)新、生態(tài)保護規(guī)劃的制定、生態(tài)文明制度創(chuàng)新等話題的討論。

業(yè)內(nèi)表示,通過這些公共討論,人們對大鵬半島如何進行生態(tài)保護的認識將會進一步深化,“這有助于在法律框架下,摸索、創(chuàng)新出最適宜大鵬半島的生態(tài)保護模式,并為國內(nèi)其他地區(qū)的生態(tài)保護工作提供經(jīng)驗借鑒?!?/p>

大鵬半島多樣性催生“混搭”保護模式

據(jù)了解,大鵬半島很多規(guī)劃一直處于變化之中,以大鵬半島自然保護區(qū)總體規(guī)劃為例,2010年,大鵬半島市級自然保護區(qū)成立,隨后的4年中,《大鵬半島自然保護區(qū)總體規(guī)劃》歷經(jīng)4次修改,至今仍未正式出爐。

香港大學建筑學院副教授杜鵑認為,大鵬半島是個多樣化區(qū)域,在300平方公里的半島上,有著森林、海洋、濕地、人文古跡、現(xiàn)代都市甚至核電站,這種大跨度的多樣性非常罕見,“機械套用現(xiàn)成模式可能不切實際,需要根據(jù)實際情況創(chuàng)新保護模式?!?/p>

據(jù)介紹,目前已有自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、自然保護小區(qū)等多種保護方式。這些保護模式各有其利弊:森林公園有禁止擅自采折、非法獵捕、直接排放污染物等保護性規(guī)定,可供人們游覽、休息或進行科學、文化、教育活動,缺點是人類活動會對森林資源造成一定的干擾;濕地公園規(guī)定了只能在規(guī)定的特定區(qū)域內(nèi)進行相關保護管理活動、科普教育活動、不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)旅游活動等,有利于維護濕地資源,改善城市生態(tài)環(huán)境,又能滿足人們親近自然的需求,不足之處是建設濕地公園受到資金、技術的制約;自然保護小區(qū)也有禁止采伐、狩獵、采藥等保護性要求,在難以創(chuàng)建大的自然保護區(qū)時,自然保護小區(qū)可以及時有效補充,其不足是保護小區(qū)的法律地位尚不明確。

深圳市環(huán)科院生態(tài)所所長葉有華表示,目前大鵬已經(jīng)根據(jù)實際狀況開始自發(fā)實踐一些保護模式,效果不錯,如經(jīng)過幾年努力,東涌紅樹林由原來的17公頃增加到了現(xiàn)在的29公頃,壩光紅樹林由原來的4公頃增加到了27公頃,“大鵬新區(qū)可以立足保護現(xiàn)狀,尊重當?shù)氐膶嵺`和創(chuàng)造,不同區(qū)域?qū)嵭胁煌Wo方式,一些區(qū)域較為成熟的保護模式可以沿用、改進,有的區(qū)域可以因地制宜創(chuàng)新保護模式,沒必要用以一種單一的模式來替代已有的保護模式?!?/p>

這一思路已成為大鵬新區(qū)探索更適合大鵬新區(qū)生態(tài)保護模式的出發(fā)點。去年末,中國環(huán)境科學研究院和深圳市環(huán)境科學研究院,提出了大鵬半島生態(tài)分區(qū)保護模式,為大鵬半島生物生態(tài)資源、自然遺跡和典型生態(tài)系統(tǒng)分類分級管理提供了一種嶄新的模式。“這是立足保護現(xiàn)狀,尊重事實的創(chuàng)新?!比A南師大地理科學學院院長徐頌軍教授如此評價。

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